МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«СЕВЕРООНЕЖСКОЕ»
третьего созыва
Р Е Ш Е Н И Е
от 04 декабря 2012 года № 12
Об утверждении Положения об администрации
муниципального образования «Североонежское»
В соответствии со пунктом 3 статьи 41 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный Совет
Р Е Ш И Л:
1.Утвердить Положение об администрации муниципального образования «Североонежское» согласно приложению к настоящему решению.
2.Настоящее решение вступает в силу с момента его официального обнародования.
Председатель муниципального Совета
Муниципального образования
«Североонежское» Н.В. Браун
Глава муниципального образования
«Североонежское» Ю.А. Старицын
Приложение
к решению муниципального Совета
муниципального образования
«Североонежское»
от 04 декабря 2012 года № 12
ПОЛОЖЕНИЕ
об администрации муниципального образования
«Североонежское»
I. Общие положения
1.1. Администрация муниципального образования «Североонежское» (далее – администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «Североонежское» Архангельской области, наделенным Уставом муниципального образования «Североонежское» (далее – Устав) полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Архангельской области.
1.2. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента, Правительства федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, Уставом и законами Архангельской области, правовыми актами Губернатора и Правительства Архангельской области, Уставом и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Плесецкий муниципальный район», Уставом и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Североонежское» решениями, принятыми населением муниципального образования «Североонежское» на местном референдуме, а также настоящим Положением.
1.3. Администрация осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования «Североонежское» Архангельской области (далее – МО «Североонежское») во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Архангельской области и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований, в том числе муниципальных образований, входящих в состав Плесецкого муниципального района.
1.4. Администрация является юридическим лицом, имеет печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также с официальной символикой МО «Североонежское», штампы, бланки со своим наименованием, лицевые счета в Федеральном казначействе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5. Полное наименование администрации: Администрация муниципального образования «Североонежское» Архангельская область Российская Федерация.
Сокращенное наименование администрации: Администрация МО «Североонежское».
1.6. В платежных и финансовых документах используется сокращенное наименование администрации.
В муниципальных правовых актах используется наименование: администрация муниципального образования «Североонежское».
1.7. Юридический адрес администрации:164268, Архангельская область, Плесецкий район, п. Североонежск, 2 микрорайон , дом 9.
II. Полномочия администрации
2.1. К полномочиям администрации относится реализация задач по решению вопросов местного значения, установленные пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2.2. Администрация организует на территории МО «Североонежское» реализацию задач по решению вопросов местного значения, осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления МО «Североонежское» в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области, а также полномочий, переданных органами местного самоуправления МО «Плесецкий муниципальный район» на основании соглашений.
2.3. Органы местного самоуправления МО «Североонежское», вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Плесецкого муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета МО «Североонежское» в бюджет Плесецкого муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2.4. Соглашения, указанные в пункте 10 настоящего Положения, должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления полномочий, переданных в соответствии с соглашениями, указанными в пункте 10 настоящего Положения, администрация имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, установленных решением представительного органа МО «Североонежское» (далее – представительный орган).
2.5. Администрация вправе участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, не переданных органам местного самоуправления МО «Североонежское» в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также решать вопросы, указанные в пункте 10 настоящего Положения, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Архангельской области, на основании решений представительного органа за счет доходов бюджета МО «Североонежское», за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, бюджета Архангельской области, бюджетов муниципальных образований, входящих в состав МО «Североонежское», и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
2.6. Администрация исполняют отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления МО «Североонежское», в соответствии с законодательством Российской Федерации и Архангельской области.
III. Структура администрации
3.1. Структурой администрации является официально установленные состав и наименование должностных лиц администрации, их соподчиненность и взаимосвязь.
3.2. Структура администрации утверждается решением представительного органа по представлению главы МО «Североонежское».
3.3. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия:
1) комиссия – орган администрации (отраслевой, функциональный), не имеющий в своем составе структурных подразделений, созданный для исполнения отдельных государственных полномочий;
2) должностное лицо администрации – муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, непосредственно входящую в структуру администрации.
3.4. Главой администрации является глава МО «Североонежское».
3.5. В целях организации управления по основным направлениям деятельности администрации и в целях обеспечения деятельности администрации в структуре администрации предусматривается должность заместителя главы администрации по соответствующим направлениям.
3.6. Компетенция заместителя главы администрации устанавливается распоряжением администрации о распределении обязанностей между главой администрации, заместителем главы администрации.
3.7. Заместитель главы администрации является должностным лицом администрации, непосредственно обеспечивающим исполнение полномочий главы администрации.
3.8. Заместитель главы администрации подчиняется главе администрации и ответственен перед ним за выполнение порученных задач.
3.9. Для решения вопросов местного значения с привлечением населения, общественных и иных организаций при администрации могут создаваться постоянно действующие (либо ограниченные определенным сроком действия) консультативные и совещательные органы, действующие на общественных началах.
Органы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, создаются распоряжением администрации и действуют на основании утвержденного им Положения о данном органе в соответствии с Регламентом администрации.
IV. Организация деятельности администрации
4.1. Организация деятельности администрации осуществляется в соответствии с Регламентом администрации, распоряжением администрации о распределении обязанностей между главой администрации и заместителем главы администрации.
4.2. Глава администрации руководит администрацией на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию задач и осуществление ею своих функций.
4.3. В случае временного отсутствия главы администрации его обязанности исполняет заместитель главы администрации в соответствии с распоряжением администрации о распределении обязанностей между главой администрации или иной муниципальный служащий администрации.
4.4. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации:
1) определяет основные направления деятельности и осуществляет общее руководство деятельностью администрации, ее органов по решению вопросов, отнесенных к компетенции администрации;
2) осуществляет функции руководителя главного распорядителя и получателя средств бюджета МО «Североонежское», главного администратора и администратора доходов бюджета МО «Североонежское» – администрации и обладает правом первой подписи на финансовых документах главного распорядителя и получателя средств бюджета МО «Североонежское», главного администратора и администратора доходов бюджета МО «Североонежское» – администрации;
3) разрабатывает проект структуры администрации;
4) утверждает распоряжением администрации штатное расписание администрации на основе структуры администрации в пределах средств, предусмотренных в бюджете МО «Североонежское» на содержание администрации, с учетом норматива установленного нормативным правовым актом правительства Архангельской области на содержание органов местного самоуправления;
5) является представителем нанимателя, назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы администрации, муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации, работников администрации, не являющихся муниципальными служащими, руководителей муниципальных учреждений и предприятий, решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством;
6) утверждает распоряжением администрации распределение обязанностей между главой администрации, заместителем главы администрации;
8) утверждает распоряжением администрации должностные инструкции муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в администрации, а также работников администрации, не являющихся муниципальными служащими;
9) издает постановления и распоряжения администрации;
10) дает поручения об отмене актов, изданных руководителями органов администрации, муниципальных учреждений и предприятий МО «Североонежское», противоречащих законодательству Российской Федерации и Архангельской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, представительным органом, изданным администрацией;
11) заключает от имени администрации договоры и соглашения в пределах своей компетенции, подписывает поручения на перечисления средств, гарантийные обязательства;
12) приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности;
13) действует без доверенности в судах, в органах государственной власти и местного самоуправления;
14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом МО «Североонежское», муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления МО «Североонежское», распределением обязанностей между главой администрации и заместителем главы администрации и настоящим Положением.
4.5. Глава администрации обеспечивает взаимодействие администрации и представительного органа в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности в соответствии с Уставом и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления МО «Североонежское».
4.6. Глава администрации как глава МО «Североонежское» вносит в представительный орган:
1) проект решения представительного органа о структуре администрации;
2) проекты муниципальных правовых актов представительного органа по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа;
3) требование о созыве внеочередных заседаний представительного органа;
4) вопросы для включения в повестку дня заседаний представительного органа и план правотворческой деятельности на очередной год.
4.7. Глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4.8. Заместитель главы администрации назначаются на должность главой администрации на условиях бессрочного трудового договора.
4.9. Заместитель главы администрации:
1) осуществляют координацию деятельности муниципальных служащих в соответствии со структурой администрации;
2) осуществляют взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Плесецкого муниципального района, органами государственной власти, гражданами и организациями в пределах своей компетенции;
3) вносит главе администрации проекты муниципальных правовых актов и иные предложения в пределах своей компетенции;
4) рассматривает обращения граждан, ведет прием граждан по вопросам, относящимся к их компетенции;
5) решает иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Архангельской области, Уставом и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления МО «Североонежское», распоряжением администрации о распределении обязанностей между главой администрации и заместителем главы администрации, и должностной инструкцией.
V. Права и обязанности администрации
5.1. Администрация при осуществлении своих полномочий имеет право:
1) на финансовое обеспечение вопросов местного значения за счет бюджета МО «Североонежское», отдельных государственных полномочий за счет субвенций из бюджета Архангельской области и (или) федерального бюджета, предоставленных бюджету МО «Североонежское»;
2) на обеспечение необходимыми материальными ресурсами;
3) на получение разъяснений от уполномоченных федеральных органов государственной власти и их территориальных органов, органов государственной власти Архангельской области и их территориальных органов, органов местного самоуправления МО «Североонежское» по вопросам осуществления собственных полномочий;
4) разрабатывать и принимать муниципальные правовые акты по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области, а также по вопросам организации работы администрации;
5) запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, информацию в пределах установленной компетенции;
6) обжаловать в судебном порядке предписания контролирующих и надзорных органов государственной власти Российской Федерации и Архангельской области;
7) привлекать к работе научные и консультативные учреждения, специалистов-экспертов на договорной основе;
8) вносить в уполномоченные органы государственной власти предложения по совершенствованию системы местного самоуправления и системы муниципальной службы;
9) осуществлять подготовку и вносить в Правительство Архангельской области, Архангельское областное Собрание депутатов, Представительный орган предложения по вопросам, относящимся к компетенции администрации.
5.2. Администрация при осуществлении своих полномочий обязана:
1) осуществлять возложенные функции по решению вопросов местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области, надлежащим образом;
2) обеспечивать исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, правовых актов Президента, Правительства, федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, Устава и законов Архангельской области, правовых актов Губернатора и Правительства Архангельской области, и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Плесецкий муниципальный район», решений, принятых населением МО «Североонежское» на местном референдуме муниципальных правовых актов органов местного самоуправления МО «Североонежское».
3) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств;
4) исполнять предписания, представления уполномоченных органов по устранению нарушений, допущенных при осуществлении возложенных функций;
5) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
6) своевременно рассматривать обращения граждан и разрешать их в порядке, установленном действующим законодательством и нормативными правовыми актами представительного органа;
7) сохранять государственную и иную, охраняемую законом тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
8) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Архангельской области, Уставом МО «Североонежское», муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления МО «Североонежское».
VI. Муниципальная служба в администрации
6.1. Работники администрации, замещающие должности муниципальной службы в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Архангельской области, утвержденным законом Архангельской области от 27 сентября 2006 года № 222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области», являются муниципальными служащими администрации.
6.2. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются решением представительного органа.
6.3. В целях определения соответствия муниципальных служащих замещаемой должности муниципальной службы проводится аттестация.
Порядок проведения аттестации муниципальных служащих утверждается решением представительного органа.
6.4. Муниципальным служащим присваиваются классные чины. Порядок присвоения классных чинов устанавливается законом Архангельской области от 27 сентября 2006 года № 222-12-ОЗ «О правовом регулировании муниципальной службы в Архангельской области».
6.5. Правовое положение (статус) муниципального служащего, порядок прохождения муниципальной службы устанавливается законодательством Российской Федерации и Архангельской области.
VII. Муниципальные правовые акты администрации
7.1. К муниципальным правовым актам администрации относятся:
1) постановления администрации, издаваемые по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральным законодательством и законодательством Архангельской области;
2) распоряжения администрации, издаваемые по вопросам организации работы администрации.
7.2. Муниципальные правовые акты администрации издает глава администрации и их подписывает.
7.3. Порядок разработки, согласования и подписания муниципальных правовых актов администрации устанавливается Регламентом администрации и инструкцией по делопроизводству в администрации.
7.4. Муниципальные правовые акты администрации вступают в силу со дня подписания, либо со дня опубликования (обнародования).
Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов администрации устанавливается Уставом и Положением об официальном опубликовании(обнародовании) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления МО «Североонежское» .
VIII. Имущество администрации
и финансирование деятельности администрации
8.1. Имущество администрации составляют закрепленные за ней на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отраженные на самостоятельном балансе.
8.2. Финансирование деятельности администрации производится за счет средств бюджета МО «Североонежское».
8.3. Порядок расходования средств бюджета МО «Североонежское», предусмотренных на финансирование деятельности администрации, определяется главой администрации в соответствии с целевым назначением этих средств.
IX. Ответственность администрации
9.1. Администрация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее полномочий перед населением МО «Североонежское», государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.
X. Заключительные положения
10.1. Реорганизация, ликвидация и переименование администрации осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
